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    在黎漢釗看來，食品、藥品和醫(yī)療器械安全關(guān)系到人民群眾的健康安全，絕對(duì)不可以忽視。這也是他的底線，任何人和企業(yè)都不能去觸碰。那么這位情系民生、勤政為民的好官是怎樣來實(shí)現(xiàn)他的信念的呢？

    仕途之路也許坎坷，但一步步走來，我們可以看到他的一份份努力和為人民作出的一份份貢獻(xiàn)。從城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)到援川工作組成員，再到如今食品藥品監(jiān)管局的一把手，雖然工作部門不斷變化，但黎漢釗卻從未停止過積極的探索與大膽的創(chuàng)新。在其帶領(lǐng)下，去年中山市食品藥品監(jiān)督管理局取得了累累碩果，成績(jī)備受好評(píng)。而在黎漢釗的規(guī)劃中，今年中山還將穩(wěn)步推進(jìn)誠(chéng)信管理平臺(tái)與食品藥品安全進(jìn)社區(qū)兩大體系。倘若均能成功建成，在這兩大體系面前，未來與餐飲食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品相關(guān)的各類違規(guī)違法行為均將無所遁形，被隔離于社區(qū)之外。

　　談理念“就職食藥監(jiān)部門是一種挑戰(zhàn)”

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：作為局長(zhǎng)，您是如何理解食品藥品監(jiān)管局所承擔(dān)的社會(huì)功能？

　　黎漢釗：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)生活幸福指數(shù)的要求有了較大提高，俗語(yǔ)說“民以食為天”，食品藥品安全受到前所未有的關(guān)注。作為食品藥品監(jiān)管部門，我們要堅(jiān)持公眾利益、群眾利益至上的原則，全力維護(hù)公眾飲食用藥安全。同時(shí)，注重監(jiān)管效果和服務(wù)質(zhì)量，積極貼近群眾、保護(hù)群眾、服務(wù)群眾，發(fā)揮好社會(huì)管理和服務(wù)功能。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：您曾在城管執(zhí)法局工作過，也參與了對(duì)口支援汶川地震災(zāi)區(qū)援建工作，現(xiàn)在就職食品藥品監(jiān)管部門，如何看待這一角色轉(zhuǎn)變？

　　黎漢釗：現(xiàn)在這份工作，對(duì)于我來說是一種挑戰(zhàn)。這并非套話。食品藥品監(jiān)管職能剛剛下放到地方，各項(xiàng)職能都有待進(jìn)一步規(guī)范化，特別是從衛(wèi)生局職能中劃分出來的餐飲服務(wù)監(jiān)管工作，是一項(xiàng)并不簡(jiǎn)單的任務(wù)。

　　近年來，食品藥品監(jiān)管成為了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，我將發(fā)揚(yáng)援川干部“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的精神，給全市人民交上一份滿意的答卷。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：食品藥品安全問題直接關(guān)系到老百姓的切身利益，去年市食品藥品監(jiān)管局在安全監(jiān)管方面采取了不少創(chuàng)新舉措，成效主要體現(xiàn)在哪里？

　　黎漢釗：我國(guó)的食品安全是分環(huán)節(jié)監(jiān)管的，食品藥品監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，簡(jiǎn)而言之，就是管餐館和食堂。

　　2011年，市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合市民群眾反映較大的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。全局先后開展了“假紅薯粉”、“地溝油”、非法濫用添加劑等16個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查各類餐飲服務(wù)單位12860多家次。在開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測(cè)方面，我們對(duì)全市3740家餐飲單位抽檢餐飲具和涼拌菜、生食水產(chǎn)品、面制品、豬肉（肝）、食用油等食品原料共18個(gè)品種25791份，為全面掌握我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全狀況，及時(shí)制訂監(jiān)管措施提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　　去年，我們還啟動(dòng)了量化分級(jí)管理工作。餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理是變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理、變單向監(jiān)管為面向群眾和媒體的監(jiān)督的重要措施。全局積極開展宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高餐飲單位參與的積極性。目前，全市已有通過省局評(píng)審的A級(jí)單位13家，評(píng)出B級(jí)單位890家、C級(jí)單位2059家。

　　談難點(diǎn)“失信行為代價(jià)低引發(fā)違法行為”

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：中山在藥品監(jiān)管方面，目前存在的難點(diǎn)主要是什么？

　　黎漢釗：由于當(dāng)前社會(huì)對(duì)失信行為的約束不夠，失信行為的代價(jià)過低，導(dǎo)致少數(shù)經(jīng)營(yíng)者利欲熏心，為了蠅頭小利，不惜出賣道德良心，違法經(jīng)營(yíng)，制假販假，給群眾的飲食用藥安全帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。從中山的情況看，存在一些零售藥店經(jīng)營(yíng)者為節(jié)省經(jīng)營(yíng)成本，不從合法渠道購(gòu)進(jìn)藥物或偽造藥品購(gòu)進(jìn)憑證，使用假GSP崗位證書和從業(yè)人員健康證；有的保健食品、化妝品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)隨意夸大產(chǎn)品功能，打著免費(fèi)體檢的名義進(jìn)行推銷等違法違規(guī)行為。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：面對(duì)這些難點(diǎn)，市食品藥品監(jiān)管局將如何解決？

　　黎漢釗：面對(duì)上述問題，全局將通過誠(chéng)信管理平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)有違法記錄的人員，如申請(qǐng)新開設(shè)企業(yè)或門店時(shí)，從嚴(yán)把好準(zhǔn)入關(guān)；已辦理證照的，增加檢查頻度，發(fā)現(xiàn)違法行為的嚴(yán)格處理；對(duì)違法行為嚴(yán)重的，依據(jù)《藥品管理法》和《食品安全法》的規(guī)定，其直接責(zé)任人和主管人員五年之內(nèi)不準(zhǔn)從事餐飲服務(wù)業(yè)，十年之內(nèi)不準(zhǔn)從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過誠(chéng)信管理手段，使誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)營(yíng)文化深入人心，引導(dǎo)餐飲服務(wù)業(yè)、健康醫(yī)藥行業(yè)管理人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：目前這一平臺(tái)收到哪些成效？

　　黎漢釗：自2011年10月份平臺(tái)啟動(dòng)以來，已有79家單位或個(gè)人因出現(xiàn)違法行為被錄入。該平臺(tái)成功推動(dòng)了食品藥品行業(yè)的誠(chéng)信回歸。舉個(gè)例子，去年第三季度，我們局開展了餐飲食品安全監(jiān)測(cè)，在4家餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)的面制品中檢出硼砂。發(fā)現(xiàn)這一問題后，我們馬上跟進(jìn)，除其中2家面制品為合法購(gòu)買，我局移交相關(guān)部門追查源頭外，將查實(shí)違法添加硼砂的2家企業(yè)吊銷許可證，同時(shí)錄入誠(chéng)信系統(tǒng)。許多企業(yè)看到處罰力度這么大，也開始珍惜起自己的誠(chéng)信記錄。今年第一季度再抽樣時(shí)沒有發(fā)現(xiàn)有企業(yè)出現(xiàn)相似的違法行為。

　　談未來“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)年內(nèi)全市鋪開”

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：許多人認(rèn)為，目前的藥品監(jiān)管，只能覆蓋到市、鎮(zhèn)，無法進(jìn)入社區(qū)監(jiān)管。如何看待這一說法？

　　黎漢釗：我們的監(jiān)管是直接面對(duì)全市餐飲服務(wù)單位和藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，不存在只覆蓋到市、鎮(zhèn)（區(qū)）這個(gè)說法。但是，我局目前僅有在編在冊(cè)人員100人，即使加上24個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的食品藥品監(jiān)督所人員，相對(duì)全市1.48萬家餐飲服務(wù)單位和1.22萬家“三品一械”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，在開展監(jiān)管時(shí)確實(shí)有點(diǎn)力所不及的感覺。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：那你們是如何解決這一難題的？

　　黎漢釗：為了加強(qiáng)對(duì)基層社區(qū)的食品藥品安全監(jiān)管，我們開展了“食品藥品安全進(jìn)社區(qū)”工作，主要從三個(gè)方面著手：一是在社區(qū)建立由巡查員、志愿者等組成的食品藥品安全群防群治監(jiān)督網(wǎng)路，延伸監(jiān)管觸角，努力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、社區(qū)的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)路；二是加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民的宣傳教育，包括深入社區(qū)開展宣教活動(dòng)、設(shè)置宣傳欄、開設(shè)“食品藥品消費(fèi)安全知識(shí)你應(yīng)知”專欄等，提高他們的食品藥品安全意識(shí)和消費(fèi)常識(shí)；三是完善一些硬件設(shè)施，比如在鎮(zhèn)區(qū)設(shè)立食品藥品質(zhì)量快篩快檢室。通過深入開展食品藥品安全進(jìn)社區(qū)工作，營(yíng)造飲食用藥人人關(guān)心、幸福和美生活家家同享受的穩(wěn)定局面。

　　醫(yī)療器械網(wǎng)：今年在食品藥品監(jiān)管上，還有何創(chuàng)新想法？

　　黎漢釗：一是完善誠(chéng)信管理平臺(tái)，發(fā)揮綜合監(jiān)管功能。通過整合全市餐飲服務(wù)業(yè)、健康醫(yī)藥行業(yè)（含藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械）行政許可、行政處罰、日常檢查、人員培訓(xùn)和市民投訴案件處理等相關(guān)信息，建立一個(gè)集全市餐飲服務(wù)業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)違法單位經(jīng)營(yíng)者和主要管理人員誠(chéng)信信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)有嚴(yán)重違法行為的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)其直接責(zé)任人和主管人員進(jìn)行資格準(zhǔn)入限制。

　　2012年，我們將對(duì)該平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)一步健全和完善，構(gòu)建市局與鎮(zhèn)區(qū)所一體化誠(chéng)信管理平臺(tái)，從而達(dá)到督促企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)質(zhì)量管理、履行社會(huì)責(zé)任的目的。

　　二是開展食品藥品安全進(jìn)社區(qū)工作。這項(xiàng)工作也得到了市政府的高度重視，列入了2012年十件民生實(shí)事加以推進(jìn)。我局于去年12月啟動(dòng)了小欖鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，今年2月板芙鎮(zhèn)也開始試點(diǎn)，計(jì)劃在兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的試點(diǎn)工作完成后，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，5月在全市全面推開，力爭(zhēng)用一年的時(shí)間，切實(shí)建立起市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制。